關于印發《關于對發生六種情形的工程造價咨詢企業實施重點監管的意見》的通知
[發稿部門：省協會 - 期刊編輯部 發稿時間：2024-09-23 閱讀次數：1116]
蘇建規字 〔2024〕3號
各設區市住房和城鄉建設局（建委）：
為推進我省工程造價咨詢領域“放管服”改革，創新和完善工程造價咨詢監管方式，加強事中事后監管，我廳制定了《關于對發生六種情形的工程造價咨詢企業實施重點監管的意見》，經2024年8月9日廳黨組會議審議通過，自2024年11月1日起施行。
江蘇省住房和城鄉建設廳
2024年9月20日
關于對發生六種情形的工程造價咨詢企業實施重點監管的意見
為貫徹落實《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》（國發〔2021〕7號）和《住房和城鄉建設部辦公廳關于取消工程造價咨詢企業資質審批加強事中事后監管的通知》（建辦標〔2021〕26號）有關要求，推進我省工程造價咨詢領域“放管服”改革，創新和完善工程造價咨詢監管方式，加強事中事后監管，根據《江蘇省建設工程造價管理辦法》（省政府令第163號）等有關規定，對發生造價咨詢服務收費明顯低于成本等六種情形的工程造價咨詢企業實施重點監管，現就有關事項規定如下。
一、重點監管范圍
工程造價咨詢企業存在下列情況之一的，各市住房城鄉建設主管部門（以下簡稱主管部門）按照屬地原則組織核實后，可以認定企業發生了《江蘇省建設工程造價管理辦法》第二十七條第三款對應的“六種情形”，應當將相關企業納入重點監管范圍：
（一）在我省各級主管部門業務系統監測、行政檢查和處理投訴舉報等日常監管過程中，被發現服務收費明顯低于完成項目咨詢服務需要投入的人力、管理等合理成本的；
（二）有不良行為信用信息被依法記錄在“江蘇省建設工程造價市場監管監測信息系統”企業信用檔案的；
（三）在我省開展工程造價咨詢活動過程中，被投訴或者舉報后，被我省各級主管部門認定存在違法違規行為的；
（四）造價咨詢業績與本企業的人員配備、管理水平等明顯不符，特別是其注冊造價工程師存在頻繁變更注冊單位、社保存疑以及長期不在崗等情況的；
（五）出具的造價咨詢成果文件綜合誤差率大于《江蘇省建設工程造價咨詢業務指導規程》相應質量標準1.5倍的；
（六）僅收取管理費，未對其分支機構的成果文件質量、注冊造價工程師執業行為等進行統一管理的；對主管部門要求提供執業活動信息或信用檔案信息等開展監督檢查不配合的，特別是實際已開展造價咨詢業務但未在“江蘇省建設工程造價市場監管監測信息系統”中登記信息以逃避監管的；未按照《工程造價咨詢統計調查制度》要求，遲報、拒報造價咨詢統計調查數據或提供不真實、不完整統計資料等情形的。
二、重點監管措施
（一）實施清單管理。對納入重點監管范圍的造價咨詢企業實施清單管理。各市主管部門于每年4月底前對本行政區域內上一年度內發生“六種情形”的造價咨詢企業信息進行梳理匯總，建立各市年度重點監管清單，制定年度重點監管計劃。
（二）開展重點檢查。各市主管部門每年年底前要對重點監管清單上的企業組織1次檢查，主要檢查企業內部管理制度、業務操作程序、造價咨詢合同、注冊造價工程師執業行為、咨詢成果文件質量等。重點監管清單涉及本地以外企業的，主要檢查其近1年在本地承接業務的咨詢成果文件質量情況。檢查可與各市既有檢查計劃結合進行。
（三）強化事后監管。在組織檢查過程中發現存在違反國家和我省有關執業規程、計價標準及計價規則等行為的，應當予以指導或糾正；發現企業及其注冊造價工程師存在違法行為的，應當依法進行處罰，并作為不良行為信用信息記入其信用檔案，違法行為涉嫌犯罪或者應當由其他主管部門查處的，將相關線索移交有權部門處理。
（四）建立通報制度。各市主管部門每年年初通報1次重點監管工作開展情況（包括重點監管工作總體情況、發現問題與處理情況等），并將通報情況和違法違規典型案例（如有）報送省住房城鄉建設廳。
三、有關要求
各市主管部門要高度重視對發生“六種情形”的造價咨詢企業的重點監管工作，明確責任部門（單位）和人員，加強市縣聯動，規范開展認定、檢查和通報等工作；要提高問題發現能力，暢通問題來源渠道，鼓勵社會公眾、新聞媒體、工程建設各方等發揮監督作用，注重在日常監管過程中收集發生“六種情形”的企業信息；探索將重點監管清單、檢查結果與信用管理、行業自律管理掛鉤，加強部門間溝通協作，強化信息共享和應用。
四、其他
本意見自2024年11月1日起施行，有效期至2029年10月31日。